各省轄市建設局（建委），省各有關廳（局），各有關單位：

    為貫徹執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2013）（以下簡稱“2013版計價規范”）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB50854-2013）等9本工程量計算規范（以下簡稱“2013版計算規范”），現結合我省實際情況，就執行2013版計價規范和計算規范的有關問題提出如下意見，請遵照執行。

    一、嚴格執行2013版計價規范和計算規范

    1、2013版計價規范和計算規范作為國家標準，規范了工程建設各方的計價行為，統一了建設工程計價文件的編制原則和計價方法。工程建設各方在建設工程計價管理活動中應嚴格執行2013版計價規范和計算規范。

    2、國有資金投資的建設工程項目以及依法必須招標的非國有資金投資建設工程項目，必須采用工程量清單計價，嚴格執行2013版計價規范和計算規范。

    3、工程造價文件的編制與審核（核對）應由具有相應資格的工程造價專業人員承擔。接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業應具有相應的工程造價咨詢資質。招標代理機構可以在其資格等級范圍內從事其代理招標的建設工程項目的工程量清單與招標控制價的編制工作。

    4、國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。招標控制價作為最高投標限價，應按照2013版計價規范和計算規范的規定編制，不應上調或下浮。各市不再發布招標控制價調整系數。

    招標人應在發布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標控制價及有關資料報工程所在地工程造價管理機構備案。公布的招標控制價文件應包括2013版計價規范規定的除表-09“綜合單價分析表”以外的所有招標控制價使用表格。投標人對招標控制價有異議的，應向招標人提出；招標人不答復或對招標人答復不滿意時，投標人可按規定程序向工程所在地造價管理機構投訴。

    5、建設工程發承包，招標文件、施工合同中有關工程計價的條款應根據2013版計價規范的要求制定。實行工程量清單計價的建設項目應采用單價合同。

    招標文件、施工合同必須明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及其范圍。在風險因素中，國家法律、法規、規章和政策變化，省級建設行政主管部門發布的建設工程人工工資指導價調整，實行政府定價管理的水、電、燃油、燃氣價格調整，應由發包人承擔。在招標文件備案時，招投標監管機構發現風險條款設置不合理的，應責令修改。

    6、在辦理施工合同備案時，建設行政主管部門發現施工合同中合同形式、風險范圍、價款調整等條款與招標文件不一致時，應責令改正。

    7、2013版計價規范和計算規范中以黑體字標志的強制性條文必須嚴格執行。

    二、對2013版計價規范和計算規范中有關內容的明確和調整

    （一）2013版計價規范

    1、發包人提供的材料和工程設備（以下簡稱甲供材料）應在招標文件中按照2013版計價規范附錄L.1的規定填寫《發包人提供材料和設備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規格、單價、交貨方式、交貨地點等。未寫明交貨方式和交貨地點的，視為甲供材料運送至施工現場指定地點并由發包人承擔甲供材料的卸力費用。

    投標人投標時，甲供材料的名稱、規格、單價、交貨方式、交貨地點等必須與招標工程量清單一致。甲供材料價格應計入相應項目的綜合單價中，數量由投標人根據自身的施工技術和管理水平自主確定。

    2、發承包雙方應在施工合同專用條款中約定甲供材料價款扣除的價格、時間以及領料量超出或少于所報數量時價款的處理辦法。沒有約定時，按下述原則執行：

    （1）結算時甲供材料應按發包人采購材料的加權平均價格（含采購保管費）計入相應項目的綜合單價中。承包人退還甲供材料價款時，應按甲供材料實際采購價格（含采購保管費）除以1.01，退給發包人（1%作為承包人的現場保管費）。

    （2）領料量超出承包人在投標文件中所報數量時，超出部分的甲供材料由承包人按照發包人采購材料的加權平均價格支付給發包人；領料量少于承包人在投標文件中所報數量時，節余部分的甲供材料歸承包人。

    3、對2013版計算規范中未列的措施項目，招標人可根據建設工程實際情況進行補充。對招標人所列的措施項目，投標人可根據工程實際與施工組織設計進行增補，但不應更改招標人已列措施項目。結算時，除工程變更引起施工方案改變外，承包人不得以招標工程措施項目清單缺項為由要求新增措施項目。

    4、因工程變更造成施工方案變更，引起措施項目發生變化時，措施項目費的調整，合同有約定的，按合同執行。合同中沒有約定的按下列原則調整：單價措施項目變更原則同分部分項工程；總價措施項目中以費率報價的，費率不變；總價項目中以費用報價的，按投標時口徑折算成費率調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當的措施費變更要求，經發包人確認后調整。

    5、暫列金額不宜超過分部分項工程費的10%。招標工程量清單中暫估價材料的單價由招標人給定，材料單價中應包括場外運輸與采購保管費。“專業工程暫估價”中不包含規費和稅金。暫估價的專業工程達到依法必須招標的標準時，須通過招標確定承包人。

    （二）2013版計算規范

    1、各專業計算規范的共性規定

    （1）由于實際招標工程形式多樣，為了便于操作，同一單位工程的項目編碼不得有重復，不強制要求同一招標工程的項目編碼不得重復。

    （2）計算規范中工程量計算規則表述不明確時，可以參照江蘇省各專業計價定額的工程量計算規則，并且應在工程量清單編制總說明中明確。

    （3）挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入各土方工程量中。

    （4）采用預拌混凝土（包括屋面、地面細石混凝土）及預拌砂漿時，應在項目特征中描述或在清單編制說明中明確。

    （5）除市政工程外，現澆混凝土模板不與混凝土合并，在措施項目中列項。市政工程現澆混凝土模板包含在相應的混凝土的項目中。

    預制混凝土的模板包含在相應預制混凝土的項目中。

    （6）單價措施項目中，大型機械設備進出場及安拆計量單位調整為項，項目特征可不描述。

    2、各專業計算規范分部分項工程部分

    （1）建筑與裝飾工程

    ①010401003實心磚墻、010401004多孔磚墻、010401005空心磚墻、010402001砌塊墻、010403003石墻項目工程量計算規則中“（2）內墻：……算至樓板頂；有框架梁時算至梁底”調整為“（2）內墻：……算至樓板底；有框架梁時算至梁底”。

    ②樁的工程量計算規則中，樁長不包含超灌部分長度，超灌在清單綜合單價中考慮。

    ③010404001、010501001墊層工程量計算規則中增加：“其中外墻基礎墊層長度按外墻中心線長度計算，內墻基礎墊層長度按內墻基礎墊層凈長計算。”

    ④鋼筋連接除機械連接、電渣壓力焊接頭單獨列清單外，其他連接接頭費用不單獨列清單，在鋼筋清單綜合單價中考慮。鋼筋搭接、錨固長度按照按滿足設計圖示（規范）的最小值計入鋼筋清單工程量中。

    增補010516004鋼筋電渣壓力焊接頭：

    （2）市政工程

    挖溝槽、基坑、一般石方因超挖量、工作面和放坡增加的工程量并入各石方工程量中。

    3、各專業計算規范措施項目部分具體調整見附件一。

    （三）工程量清單計價表格調整

    1、2013版計價規范中表-11“總價措施項目清單與計價表”的總價措施項目根據2013版計算規范和我省規定列項。表中注1取消，“注2”改為“注”。

    2、其他表格具體調整見附件二。

    三、執行時間與要求

    1、2014年10月1日起發布招標文件的招投標工程以及簽訂施工合同的非招投標工程，應執行2013版計價規范和計算規范。《江蘇省建設工程費用定額》（2014版）、《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》（2014版）、《江蘇省安裝工程計價定額》（2014版）、《江蘇省市政工程計價定額》（2014版）、《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T 50353 -2013）與2013版計價規范和計算規范同時配套執行。

    2、凡依據江蘇省2014版計價定額開發并合法銷售的計價軟件，其定額和工料機數據庫、計價程序、計價功能、成果文件均應符合我省的規定和要求。江蘇省建設工程造價管理總站為申請企業提供技術測評服務。

    3、各級造價管理機構要做好2013版計價規范和計算規范及其配套實施文件的宣貫工作，招投標監管機構應及時調整相應的電子評標系統。

    4、既往有關規定與本貫徹意見不符的，按本貫徹意見執行。

    5、執行中如遇問題請及時反映給江蘇省建設工程造價管理總站。

    附件：1、措施項目清單調整和增加

          2、工程量清單計價表格調整部分（共5張表）

                    江蘇省住房和城鄉建設廳

                                 2014年9月3日